Oleh KAREEM CHHEHAYEB
BEIRUT (AP) – Pada tahun 2006, setelah perang sengit selama sebulan antara Israel dan kelompok militan Hizbullah yang kuat di Lebanon, Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa dengan suara bulat memilih resolusi untuk mengakhiri konflik dan membuka jalan bagi keamanan abadi di sepanjang perbatasan.
Namun meskipun situasi relatif tenang selama hampir dua dekade, ketentuan Resolusi 1701 tidak pernah sepenuhnya ditegakkan.
Sekarang, mencari tahu bagaimana akhirnya menegakkan perjanjian tersebut adalah kunci dari kesepakatan gencatan senjata yang ditengahi AS dan disetujui Israel pada hari Selasa.
Pada akhir September, setelah hampir satu tahun pertempuran skala kecil, konflik antara Israel dan Hizbullah meningkat menjadi perang habis-habisan dan invasi darat Israel. Ketika jet-jet Israel menyerang jauh di dalam Lebanon dan Hizbullah menembakkan roket lebih jauh ke utara menuju Israel, para pejabat PBB dan diplomat kembali beralih ke resolusi tahun 2006 dalam upaya untuk mengakhiri konflik.
Perpecahan politik dan permusuhan geopolitik selama bertahun-tahun di kawasan ini telah menghentikan kemajuan besar dalam implementasinya, namun komunitas internasional percaya bahwa Resolusi 1701 tetap merupakan prospek paling cemerlang bagi stabilitas jangka panjang antara Israel dan Lebanon.
Hampir dua dekade setelah perang terakhir antara Israel dan Hizbullah, Amerika Serikat memimpin upaya diplomatik bolak-balik antara Lebanon dan Israel untuk menyetujui usulan gencatan senjata yang memperbarui komitmen terhadap resolusi tersebut, kali ini dengan rencana implementasi yang akan dicoba. untuk menghidupkan kembali dokumen tersebut.
Apa itu Resolusi DK PBB 1701?
Pada tahun 2000, Israel menarik pasukannya dari sebagian besar wilayah selatan Lebanon di sepanjang “Garis Biru” yang dibatasi PBB dan memisahkan kedua negara dan Dataran Tinggi Golan yang diklaim Israel, yang sebagian besar dunia anggap sebagai wilayah pendudukan Suriah. Pasukan penjaga perdamaian PBB di Lebanon, yang dikenal sebagai UNIFIL, meningkatkan kehadirannya di sepanjang garis penarikan pasukan.
Resolusi 1701 seharusnya menyelesaikan penarikan Israel dari Lebanon selatan dan memastikan bahwa Hizbullah akan bergerak ke utara Sungai Litani, menjaga wilayah tersebut secara eksklusif di bawah tentara Lebanon dan pasukan penjaga perdamaian PBB.
Sebanyak 15.000 pasukan penjaga perdamaian PBB akan membantu menjaga ketenangan, memulangkan pengungsi Lebanon dan mengamankan daerah tersebut bersama tentara Lebanon.
Tujuannya adalah keamanan jangka panjang, dengan batas-batas darat pada akhirnya ditetapkan untuk menyelesaikan sengketa wilayah.
Resolusi tersebut juga menegaskan kembali resolusi sebelumnya yang menyerukan pelucutan senjata semua kelompok bersenjata di Lebanon – termasuk Hizbullah.
“Itu dibuat untuk situasi dan konteks tertentu,” Elias Hanna, seorang pensiunan jenderal angkatan darat Lebanon, mengatakan kepada The Associated Press. “Tetapi seiring berjalannya waktu, inti dari resolusi tersebut mulai memudar.”
Apakah Resolusi 1701 telah dilaksanakan?
Selama bertahun-tahun, Lebanon dan Israel saling menyalahkan atas pelanggaran yang tak terhitung jumlahnya di sepanjang perbatasan yang tegang. Israel mengatakan pasukan elit Radwan Hizbullah dan persenjataannya yang terus bertambah masih ada, dan menuduh kelompok tersebut menggunakan organisasi lingkungan setempat untuk memata-matai militer. Lebanon mengeluhkan jet militer dan kapal angkatan laut Israel yang memasuki wilayah Lebanon meskipun tidak ada konflik aktif.
“Peran UNIFIL perlahan terkikis seperti pasukan penjaga perdamaian lainnya seiring berjalannya waktu yang tidak memiliki mandat yang jelas,” kata Joseph Bahout, direktur Institut Kebijakan Publik Issam Fares di American University of Beirut. “Mereka tidak mempunyai izin untuk menginspeksi daerah tersebut tanpa berkoordinasi dengan tentara Lebanon.”
UNIFIL selama bertahun-tahun telah mendesak Israel untuk menarik diri dari beberapa wilayah di utara perbatasan, namun tidak membuahkan hasil. Dalam perang yang sedang berlangsung, misi penjaga perdamaian menuduh Israel, serta Hizbullah, menghambat dan melukai pasukan dan infrastrukturnya.
Sementara itu, kekuatan Hizbullah semakin berkembang, baik dari persenjataannya maupun pengaruh politiknya di negara Lebanon.
Kelompok yang didukung Iran berperan penting dalam menjaga Presiden Suriah Bashar Assad tetap berkuasa ketika kelompok oposisi bersenjata mencoba menggulingkannya, dan kelompok ini mendukung kelompok yang didukung Iran di Irak dan Yaman. Negara ini diperkirakan memiliki 150.000 roket dan rudal, termasuk rudal berpemandu presisi yang ditujukan ke Israel, dan telah memperkenalkan drone ke dalam persenjataannya.
Hanna mengatakan Hizbullah “adalah sesuatu yang belum pernah terlihat sebelumnya sebagai aktor non-negara” yang memiliki pengaruh politik dan militer.
Bagaimana para mediator berharap untuk menerapkan 1701 hampir dua dekade kemudian?
Kabinet keamanan Israel menyetujui perjanjian gencatan senjata pada Selasa malam, menurut kantor Perdana Menteri Benjamin Netanyahu. Gencatan senjata ditetapkan pada Rabu pukul 4 pagi waktu setempat.
Upaya yang dipimpin oleh AS dan Perancis untuk gencatan senjata antara Israel dan Hizbullah menggarisbawahi bahwa mereka masih memandang resolusi tersebut sebagai kuncinya. Selama hampir satu tahun, Washington telah mempromosikan berbagai versi perjanjian yang secara bertahap akan mengarah pada implementasi penuh perjanjian tersebut.
Para mediator internasional berharap bahwa dengan meningkatkan dukungan finansial bagi tentara Lebanon – yang bukan merupakan pihak dalam perang Israel-Hizbullah – Lebanon dapat mengerahkan sekitar 6.000 tentara tambahan di selatan Sungai Litani untuk membantu menegakkan resolusi tersebut. Berdasarkan perjanjian tersebut, sebuah komite pemantau internasional yang dipimpin oleh Amerika Serikat akan mengawasi pelaksanaan perjanjian tersebut untuk memastikan penarikan mundur Hizbullah dan Israel terjadi.
Tidak sepenuhnya jelas bagaimana komite ini akan berfungsi atau bagaimana kemungkinan pelanggaran akan dilaporkan dan ditangani.
Situasi saat ini jauh lebih rumit dibandingkan pada tahun 2006. Beberapa pihak masih meragukan kelayakan resolusi tersebut mengingat realitas politik dan perimbangan kekuasaan di kawasan dan di Lebanon telah berubah secara dramatis sejak saat itu.
“Anda mengaitkan tahun 1701 dengan seratus hal,” kata Bahout. “Resolusi ini merupakan cerminan keseimbangan kekuasaan dan konteks politik.”
Kini setelah gencatan senjata telah ditetapkan, harapannya adalah Israel dan Lebanon dapat memulai negosiasi untuk mendemarkasi perbatasan darat mereka dan menyelesaikan perselisihan mengenai beberapa titik di sepanjang Garis Biru demi keamanan jangka panjang setelah konflik dan ketegangan selama beberapa dekade.
Awalnya Diterbitkan: